環保約談，威力非凡——環保約談促產業脫胎換骨

  農藥快訊：環保政策的剛性推進，一系列舉措的落實，正營造企業全新的生存環境。環保力度正促進各行各業走向綠色發展軌道，凡是生存下來的企業無不要脫胎換骨，以智能化、自動化制造，以研發的系列工藝改造出清潔生產體系。

  環保約談舉措是環保法規推進的新銳武器，威力非凡。2018年5月前兩周新組建的生態環境部取代原環保部后，密集約談多個地方政府。5月3日約談山西省晉城、河北省邯鄲和山西省陽泉;5月11日約談廣州市、江門市、東莞市，江蘇省連云港市、鹽城市，內蒙古自治區包頭市和浙江省溫嶺市。對廣州等7市約談是生態環境部首次因非法轉移傾倒危險廢物問題集體約談地方政府。約談正在和量化問責結合。具體問責工作由相關省委、省政府組織實施，并應于2018年6月15日前完成，問責結果應征得生態環境部同意，并向社會公開。

  2014年，原環境保護部出臺《環境保護部約談暫行辦法》：約談是環境保護部約見未履行環境保護職責或履行職責不到位的地方政府及相關部門有關負責人，依法進行告誡談話、指出相關問題、提出整改要求并督促整改到位。

  目前已有61個地方政府被約談。2014年，約談6個，分別是湖南衡陽市、河南安陽市、貴州六盤水市、黑龍江哈爾濱市、遼寧沈陽市、云南昆明市。2015年新環保法實施的第1年，2月約談吉林長春市、河北滄州市、山東省臨沂市、河北省承德市;3月約談河南省駐馬店市;4月約談河北保定市;5月約談山西省呂梁市;6月約談四川資陽市、江蘇無錫市、安徽馬鞍山市;7月約談了河北省邢臺隆堯縣、河北省邢臺任縣、河南省鄭州市;8月約談了河南省南陽市、廣西壯族自治區百色市;9月約談了甘肅省張掖市;11月約談了青海省海西蒙古族藏族自治州;12月約談山東德州市。2016年，約談山西長治市、安徽安慶市、山東濟寧市、河南商丘市、陜西咸陽市、山西陽泉市、陜西渭南市、山西呂梁市。山西為約談重點。2017年，約談山西臨汾市、天津北辰區、河北石家莊趙縣、河北邯鄲永年區、河北衡水深州縣、山西運城河津縣、河北唐山開平區、吉林四平市、吉林公主嶺市、江西景德鎮市、河北衡水市、山東淄博市、河南滎陽市、山西長治國家高新技術產業開發區、天津東麗區、河北邯鄲市、河北保定清苑區、河南新鄉牧野區、黑龍江哈爾濱市、佳木斯市、雙鴨山市、鶴崗市等。

  約談數量河北省位居第一，先后有滄州、承德、保定等12個市(縣)被約談，占總數近20%;第2名河南和山西，各有7個城市;各有4城市被約談山東和黑龍江。河北邯鄲市、山西陽泉市、黑龍江哈爾濱市、山西呂梁市等被約談過兩次。

  約談形式包括非公開約談和公開約談，單獨約談和集體約談，由生態環境部直接進行的和由生態環境部委托各個督察局進行的約談，前者在北京，后者一般在督察局所在城市或被約談城市舉行。被約談城市政府主要領導到北京的部機關公開約談。

  至于被約談原因，要分多種情況。在環保領域，涉及大氣污染問題出現頻率最高，空氣質量指數“爆表”的地方頻繁被約談。接下來是水環境、土壤環境和自然保護區破壞問題。政府監管不到位、重污染天氣應對流于形式、企業違法排污問題突出、“散亂污”企業污染整治不力、環?；A設施建設落后、未批先建、監測數據造假等都是高頻問題。

  今年4月下旬以來，生態環境部密集通報了多起中央環保督察后污染反彈及整改不力的事件。4月20日，生態環境部先后通報了湖南省邵陽市威凌金屬有限公司、湘西自治州永順縣鴻升紙業有限責任公司、江蘇省鹽城市上市公司輝豐生物農業股份有限公司等多起環境污染事件。鹽城市政府就在5月11日的約談名單中，因對輝豐公司查處不力受到點名批評。

  從2017年4月開始，原環保部從全國抽調5,600名環境執法人員，對京津冀及周邊傳輸通道“2+ 26”城市開展為期一年的大氣污染防治強化督查。2018年5月對長江8省的已啟動。

  被約談市長們如何表態?

  “我到連云港工作兩個月，就到生態環境部來了兩次，一次是我自己來，一次是今天被約談，連云港確實在環境保護方面的欠賬和存在問題很多，我認為約談指出的問題符合實際情況，我們照單全收，認真整改?！边B云港市代市長方偉在5月11日的約談中說道。

  “對于問題通報，我深受教育和警醒，我作為市政府分管這項工作的領導，應該進行深刻檢討，廣州市政府作為屬地政府負有重要責任，應該進行深刻反省?！?廣州市副市長馬文田就該市多家企業非法轉移傾倒危險廢物、政府部門監管失職表態。約談通常由國家環境保護督察辦公室副主任劉長根指出問題，有關司局負責人提出要求，被約談地方的政府負責人表態和簽署會議紀要這4個程序組成。

  約談中當地存在的環境問題被一一指出，接下來市長們依次發言表態。整場是市長們的歉意和承諾?！靶那槌林亍?、“觸動很深”、“對不起當地百姓”、“壓力很大”、“深感自責”、“倍感羞愧”、“痛定思痛”、“知恥后勇”……政府負責人會當場明確表示，對于生態環境部指出的問題照單全收，回去后認真研究整改落實。大多數市長的表態非常具體，并明確列出了整改舉措和整改期限。來接受約談的有時還有剛履新的市長，剛上任就被約談其觸動也很深。多市市長表態稱保證不會有第2次。

  環保約談負責人僅僅是環境質量改善的開始，環境保護依然面臨很多挑戰。因此，筆者認為各地要依法依規嚴肅查處環境污染事件，視具體情節，追究各級各相關部門責任，對存在的問題，立即追責，定能提高環境質量，改善我們的生存環境。約談舉措是法規武器，威力非凡，期待環境、社會、經濟三效益和諧可持續發展。